15 martie 2013 CODUL DE CONDUITĂ
A PERSONALULUI CONTRACTUAL
DIN CADRUL ______________________________
Codul de conduită al personalului din Inspectoratul Școlar Județean Suceava stabilește norme de conduită etică profesională și formulează principiile care trebuie respectate în vederea creșterii încrederii, prestigiului și a autorității entității publice.
La elaborarea Codului de conduită a personalului din Inspectoratul Școlar Județean Suceava s-a avut în vedere prevederii Legii nr. 477/2004, privind Codul de conduită a personalului contractual din autorităţile și instituţiile publice.
CAPITOLUL I
Domeniul de aplicare, obiective, principii generale, termeni
Domeniul de aplicare
Art. 1. Prezentul Cod de conduită al personalului din Inspectoratul Școlar Județean Suceava cuprinde normele de conduită etică și profesională pe care trebuie să le respecte personalul contractual al instituției.
Art. 2. Normele de conduită profesională prevăzute în prezentul Cod de conduită sunt obligatorii pentru personalul contractual din cadrul ____________________________.
Obiective
Art. 3. Obiectivele prezentului Cod de conduită urmăresc să asigure creșterea calității serviciului public, o bună administrare în realizarea interesului public, precum și eliminarea birocrației și a faptelor de corupţie din administraţia publică, prin:
a) reglementarea normelor de conduită profesională necesară realizării unor raporturi sociale și profesionale corespunzătoare creării și menținerii la nivel înalt a prestigiului __________________________ și a personalului contractual;
b) informarea publicului cu privire la conduita profesională la care este îndreptăţit să se aștepte din partea personalului contractual în exercitarea funcției;
c) crearea unui climat de încredere și respect reciproc între cetăţeni și personalul contractual și între cetățeni și pe de alta parte _________________________________.
Principii generale
Art. 4. Principiile care guvernează conduita profesională a personalului contractual din cadrul _________________________________ sunt următoarele:
a) supremaţia Constituţiei și a legii, principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a respecta Constituţia și legile tării;
b) prioritatea interesului public, principiu conform căruia personalul contractual are îndatorirea de a considera interesul public mai presus decât interesul personal, în exercitarea funcției;
c) asigurarea egalității de tratament a cetățenilor în fața autorităților și instituţiilor publice, principiu conform cărora personalul contractual are îndatorirea de a aplica același regim juridic în situaţii identice sau similare;
d) profesionalismul, principiu conform căruia personalul contractual are obligația de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competență, eficiență, corectitudine și conștiinciozitate;
e) imparţialitatea și nediscriminarea, principiu conform căruia personalul contractual este obligat să aibă o atitudine obiectivă, neutră față de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea atribuţiilor funcției;
f) integritatea morală, principiu conform căruia personalului contractual îi este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu moral sau material în considerarea funcției pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcție;
g) libertatea gândirii și a exprimării, principiu conform căruia 
personalul contractual poate să-și exprime și sa-și fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept și a bunelor moravuri;
h) cinstea și corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcției și în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu personalul contractual trebuie să fie de bună-credință și să acționeze pentru îndeplinirea conformă a atribuţiilor de serviciu;
i) deschiderea și transparența, principiu conform căruia activitățile desfășurate de personalul contractual în exercitarea atribuţiilor funcțiilor lor sunt publice și pot fi supuse monitorizării cetățenilor.
Termeni
Art. 5. În înțelesul prezentului Cod de conduită, următorii termeni se definesc astfel:
a) personal contractual ori angajat contractual – persoana numită într-o funcție în autorităţile și instituţiile publice în condiţiile Legii 53/2003, republicată;
b) funcție – ansamblul atribuţiilor și responsabilităţilor stabilite de autoritatea sau instituţia publică, în temeiul legii, în fișa postului;
c) interes public – acel interes care implică garantarea și respectarea de către instituţiile și autorităţile publice a drepturilor, libertăţilor și intereselor legitime ale cetăţenilor, recunoscute de Constituţie, legislaţia internă și tratatele internaţionale la care România este parte precum și îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, cu respectarea principiilor eficienței, eficacităţii și economicităţii cheltuirii resurselor;
d) interes personal – orice avantaj material sau de altă natură, urmărit ori obţinut, în mod direct sau indirect, pentru sine ori pentru alţii, de către personalul contractual prin folosirea reputaţiei, influenței, facilităților, relațiilor, informaţiilor la care are acces, ca urmare a exercitării funcției;
e) conflict de interese – acea situaţie sau împrejurare în care interesul personal, direct ori indirect, al personalului contractual contravine interesului public, astfel încât afectează sau ar putea afecta independența și imparţialitatea sa în luarea deciziilor ori îndeplinirea la timp și cu obiectivitate a îndatoririlor care îi revin în exercitarea funcției deţinute;
f) informaţie de interes public – orice informaţie care privesc activităţile sau care rezultă din activităţile unei autorități publice ori instituție publică, indiferent de suportul ei;
g) informaţie cu privire la date personale – orice informaţie privind o persoană identificată sau identificabilă.
CAPITOLUL II
Norme generale de conduită profesională a personalului contractual
Asigurarea unui serviciu public de calitate
Art. 6 – (1) Personalul contractual are obligația de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetățenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor și la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competențelor autorităților și ale instituțiilor publice, în limitele atribuţiilor stabilite prin fișa postului.
(2) În exercitarea atribuţiilor de serviciu, personalul contractual are obligația de a avea un comportament profesionist precum și de a asigura, în condițiile legii, transparența administrativă, pentru a câștiga și a menţine încrederea publicului în integritatea, imparțialitatea și eficacitatea entității publice.
Respectarea Constituţiei și a legilor
Art. 7 – (l) Personalul contractual are obligația ca, prin actele și faptele lor, să respecte Constituția și legile țării și să acţioneze pentru punerea în aplicare a dispozițiilor legale, în conformitate cu atribuțiile care le revin, cu respectarea eticii profesionale.
(2) Personalul contractual trebuie să se conformeze dispoziţiilor legale privind restrângerea exerciţiului unor drepturi, datorată naturii funcțiilor deținute.
Loialitatea față de entitatea publică
Art. 8 – (1) Personalul contractual are obligaţia de a apăra cu loialitate prestigiul instituției, precum și de a se abține de la orice act, ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor acesteia.
(2) Personalului contractual îi este interzis:
a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea __________________ cu politicile și strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; prevedrile se aplică și după încetarea raportului de muncă pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
b) sa facă aprecieri în legătură cu litigiile aflate în curs de soluționare și în care _______________________ are calitate de parte, dacă nu sunt abilitați în acest sens; prevedrile se aplică și după încetarea raportului de muncă pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; prevedrile se aplică și după încetarea raportului de muncă pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcției, dacă această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor angajaţi contractuali,precum și ale persoanelor fizice și/sau juridice; prevedrile se aplică și după încetarea raportului de muncă pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispozițiile din legi speciale nu prevăd alte termene.
e) prevederile prezentului Cod de conduită nu pot fi interpretate ca o derogare de la obligaţia legală a personalului contractual de a furniza informaţii de interes public celor interesaţi, în condiţiile legii.
f) dezvăluirea informaţiilor care nu au caracter public sau remiterea documentelor care conțin asemenea informații, la solicitarea reprezentanţilor unei alte autorități sau instituţii publice, este permisă numai cu acordul conducerii instituției.
Libertatea opiniilor
Art. 9 – În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu personalul contractual are obligaţia de a respecta demnitatea fucției deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor _________________, de a respecta opiniile și de a nu se lăsa influețați de considerente persoanele, iar în exprimarea opiniilor trebuie să aibă o atitudine conciliantă și să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri.
Activitatea publică
Art. 10 – (1) Relaţiile cu mijloacele de informare în masă se asigură de către un angajat desemnat de către conducerea unității, prin fișa postului.
(2)Personalul contractual desemnat să participe la activități sau dezbateri publice, în calitate oficială, trebuie să respecte limitele mandatului de reprezentare încredinţat de conducerea instituției.
(3) În cazul în care nu sunt desemnaţi în acest sens, personalul contractual poate participa la
activități sau dezbateri publice, având obligaţia de a face cunoscut că opinia exprimată nu reprezintă punctul de vedere oficial al instituției.
Activitate politică
Art. 11. În exercitarea funcției personalului contractual îi este interzis:
a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice;
b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcții de demnitate publică;
c) să colaboreze, atât în cadrul relațiilor de serviciu, cât și în afara acestora, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizări partidelor politice;
d) să afișeze la avizierul ________________________ sau a unităților subordonate însemne în obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora.
Folosirea imaginii proprii
Art. 12. În considerarea funcției pe care o deţine, personalul contractual are obligația de a nu permite utilizarea numelui sau a imaginii proprii în acțiuni publicitare pentru promovarea unei activități comerciale, precum și în scopuri electorale.
Cadrul relaţiilor în exercitarea atribuţiilor funcţiei contractuale
Art. 13. (1) În relaţiile dintre personalul contractual din cadrul______________________. precum și în relația acestora cu persoanele fizice sau juridice, personalul contractual este obligat să aibă un comportament bazat pe respect, bună-credință, corectitudine și amabilitate.
(2) Personalul contractual are obligația de a nu aduce atingere onoarei, reputației și demnității persoanelor din cadrul unității și a unităților subordonate, precum și ale persoanelor cu care intră în legătură în exercitarea funcției prin:
a) întrebuințarea unor expresii jignitoare;
b) dezvăluirea aspectelor vieții private;
c) formularea unor sesizări sau plângeri calomnioase.
(3) Personalul contractual trebuie să adopte o atitudine imparțială și justificată pentru rezolvarea clară și eficientă a problemelor cetățenilor. Personalul contractual are obligația să respecte principiul egalității cetățenilor în fața legii și entității publice prin:
a) promovarea unor soluţii coerente, similare sau identice raportate la aceeași categorie de situaţii de fapt, conform principiului tratament nediferențiat;
b) eliminarea oricărei forme de discriminare bazate pe aspecte privind naţionalitatea, convingerile religioase și politice, starea materială, sănătatea, vârsta, sexul sau alte aspecte.
Conduita în cadrul relaţiilor internaţionale
Art. 14. (1) Personalul contractual care reprezintă instituția în cadrul unor organizaţii internaţionale, conferinţe, seminarii și alte activități cu caracter internaţional are obligaţia să promoveze o imagine favorabilă țării și instituției pe care o reprezintă.
(2) În relaţiile cu reprezentanţii altor state, personalul contractual are obligaţia de a nu exprima opinii personale privind aspecte naţionale sau dispute internaționale.
(3) În deplasările externe, personalul contractual este obligat să aibă o conduită corespunzătoare regulilor de protocol și să respecte legile și obiceiurile țării gazdă.
Interdicţia privind acceptarea cadourilor, serviciilor și avantajelor
Art. 15. Personalul contractual nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relații de afaceri sau de natură politică, care le pot influența imparțialitatea în exercitarea funcțiilor deţinute, ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcții.
Participarea la procesul de luare a deciziilor
Art. 16. (1) În procesul de luare a deciziilor, personalul contractual are obligaţia să acționeze conform prevederilor legale și să își exercite capacitatea de apreciere în mod fundamentat și imparțial.
(2) Personalul contractual are obligaţia de a nu promite luarea unei decizii de către unitate, de către alţi funcționari sau angajaţi contractuali, precum și îndeplinirea atribuţiilor în mod privilegiat.
Obiectivitate în evaluare
Art. 17. (1) în exercitarea atribuţiilor specifice funcțiilor de conducere, personalul contractual are obligaţia să asigure egalitatea de șanse și tratament cu privire la dezvoltarea carierei pentru personalul contractual din subordine.
(2) Personalul contractual de conducere are obligația să examineze și să aplice cu obiectivitate criteriile de evaluare a competenței profesionale pentru personalul din subordine, atunci când propune ori aprobă avansări, promovări, transferuri, numiri sau eliberări din funcții ori acordarea de stimulente materiale sau morale, excluzând orice formă de favoritism sau discriminare.
(3) Personalul contractual de conducere are obligaţia de a nu favoriza sau defavoriza accesul ori promovarea în funcțiile contractuale pe criterii discriminatorii, de rudenie, afinitate sau alte criterii neconforme cu principiile prevăzute la art. 4 din prezentul Cod de conduită.
Folosirea abuziă a atribuţiilor funcţiei deţinute
Art. 18. (1) Personalul contractual are obligația de a nu folosi atribuţiile funției deţinute în alte scopuri decât cele prevăzute de lege.
(2) Prin activitatea de luare a deciziilor, de consiliere, de evaluare sau de participare la anchete ori acțiuni de control, personalul contractual nu poate urmări obținerea de foloase sau avantaje în interes personal ori producerea de prejudicii materiale sau morale altor persoane.
(3) Personalul contractual are obligația de a nu interveni sau influența vreo anchetă de orice natură, din cadrul instituției sau din afara acesteia, în considerearea funcției pe care o dețin.
(4) Personalul contractual are obligaţia de a nu impune altor angajaţi contractuali să se înscrie în organizaţii sau asociaţii, indiferent de natura acestora, ori de a nu le sugera acest lucru, promiţându-le acordarea unor avantaje materiale sau profesionale.
Utilizarea resurselor publice
Art. 19. (1) Personalul contractual este obligat să asigure ocrotirea proprietățrii publice și private a statului și instituției, să evite producerea oricărui prejudiciu, acționând în orice situație ca un bun proprietar.
(2) Personalul contractual are obligaţia să folosească timpul de lucru, precum și bunurile aparţinând unității numai pentru desfășurarea activităților aferente funcției deţinute.
(3)Personalul contractual trebuie să propună și să asigure, potrivit atribuţiilor care îi revin, folosirea utilă și eficientă a banilor publici, în conformitate cu prevederile legale.
(4) Personalul contractual care desfășoară activități publicistice în interes personal sau activități didactice le este interzis sa folosească timpul de lucru ori logistica ______________ pentru realizarea acestora.
Limitarea participării la achiziţii, concesionări sau închirieri
Art. 20. (1) Orice angajat contractual poate achiziţiona, concesiona sau închiria un bun aflat în proprietatea privată a statului sau a ________________________, supus vânzării, concesionării sau închirierii în condiţiile legii, cu excepţia următoarelor cazuri :
a) când a luat cunoștință, în cursul sau ca urmare a îndeplinirii atribuţiilor de serviciu, despre valoarea ori calitatea bunurilor care urmează să fie vândute, concesionate sau închiriate;
b) când a participat, în exercitarea atribuţiilor de serviciu, la organizarea vânzării, concesionării sau închirierii bunului respectiv ;
c) când poate influența operaţiunile de vânzare, concesionare sau închiriere sau când a obţinut informaţii la care persoanele interesate de cumpărarea, concesionarea sau închirierea bunului nu au avut acces.
(2) Personalului contractual îi este interzisă furnizarea informaţiilor referitoare la bunurile de proprietate publică sau privată a statului ori a ___________________________, supuse operaţiunilor de vânzare, concesionare sau închiriere, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege.
CAPITOLUL III
Coordonarea și controlul aplicării normelor de conduită profesională pentru personalul contractual
Art. 21. (1) Ministerul Administraţiei și Internelor coordonează și controlează aplicarea normelor prevăzute de prezentul Cod de conduită pentru personalul contractual.
(2) Prin activitatea sa, Ministerul Administraţiei și Internelor nu poate influeța derularea procedurii disciplinare din cadrul ___________________________________ desfășurată în conformitate cu prevederile Legii nr. 53/2003, republictă.
Sesizarea
Art. 22. (1) Ministerul Administratiei și internelor poate fi sesizat de orice persoană cu privire la:
a) încălcarea prevederilor prezentului Cod de conduită de personalul contractual;
b) constrângerea sau ameninţarea exercitată asupra personalului contractual pentru a-1 determina să încalce dispoziţiile legale în vigoare ori să le aplice necorespunzător;
(2) sesizarea prevăzută la alin. (1) nu exclude sesizarea comisiei de disciplină competentă potrivit legii, din cadrul ______________________________;
(3) angajaţii contractuali nu pot fi sancționați sau prejudiciaţi în nici un fel pentru sesizarea cu bună-credință a organelor disciplinare competente, în condiţiile legii.
Solutionarea sesizării
Art. 23. (1) Rezultatele activității de centralizare a sesizărilor sau petițiilor pentru personalul contractual se consemnează într-un raport pe baza căruia Ministerul Administraţiei și Internelor va formula recomandări către _____________________________________ cu privire la modul de corectare a deficiențelor constatate.
(2) Recomandările Ministerului Administraţiei și Internelor vor fi comunicate :
a) personalului contractual sau persoanei care a făcut sesizarea;
b) personalului contractual care face obiectul sesizării;
c ) conducătorului enitității publice în care își desfășoară activitatea angajatul contractual care face obiectul sesizării.
(3) În termen de 30 de zile lucrătoare de la data soluţionării, ________________________________________ are obligaţia de a comunica Ministerului Administrației și Internelor, modul de soluţionare a măsurilor prevăzute în recomandare.
(4) În cazul în care în situația sesizată este implicat conducătorul instituţiei publice ori adjuncții acestuia, recomandarea autorităților competente în monitorizarea implementării și aplicării prezentului Cod de conduită va fi transmisă și structurii ierarhic superioare.
CAPITOLUL IV – Dispoziţii finale
Răspunderea
Art. 24. (1) Încălcarea prevederilor prezentului Cod de conduită atrage răspunderea disciplinară a personalului contractual, în condiţiile legii.
(2) Comisia de disciplină are competența de a cerceta încălcarea prevederilor prezentului Cod de conduită și de a propune aplicarea sancțiunilor disciplinare, în condiţiile legii.
(3) În cazurile în care faptele savârșite întrunesc elementele constitutive ale unor infracțiuni, vor fi sesizate organele de urmărire penală competente, în condiţiile legii.
(4) Personalul contractual răspunde patrimonial, potrivit legii, în cazurile în care, prin faptele săvârșite cu încălcarea normelor de conduită profesională, aduce prejudicii fizice și juridice.
Armonizarea regulamentelor interne de organizare și functionare
Art. 25. Prevederile prezentului Cod de conduită se vor armoniza cu Regulamentul Intern și ROF.
Art. 26. Pentru informarea cetățenilor, reperezentantul desemnat cu relații publice are obligaţia de a asigura publicitatea și de a afișa Codul de conduită la sediul _____________________________________ într-un loc vizibil, iar compartimentul care răspunde de informatizare îl va posta pe site-ul ____________________________ .
